全国两会期间，代表委员聚焦中医药各抒己见，引发网友热议......
加强中医药关键技术装备研发
全国人大代表、中国工程院院士 张伯礼
如何“说清楚、讲明白”中医药，进一步激发和释放中医药的功能和价值，推动中医药传承创新发展取得新进展、新成效，这是新时代党和国家交予中医药等多学科领域科技工作者的新问卷。
2019年10月，《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》明确指出，要研究设立国家中医药关键技术装备重大专项。目前时机已经成熟，并已经有了较扎实的基础。
我建议，面向2035年的科技重大专项布局，应尽早设立并实施“中医药关键技术装备”科技重大专项，从根本上突破目前中医药技术装备科研投入少、研究力量薄弱、研究队伍局限于中医药领域的困境，充分发挥社会主义集中力量办大事的体制优势，把中医药原创优势的源头话语权牢牢地攥在中国人自己手上。
同时，应统筹国家各类科技计划，重点突破“中医先进诊疗设备、中药先进制造设备”的关键技术瓶颈，破解中医药规模化供给能力不足的难题，大力提升中医药科技创新能力，促进传统产业改造技术升级，推动中医药先进制造水平提升。
此外，还要完善中医药技术装备市场准入政策体系，将中医药装备配置纳入医疗服务机构建设要求，将中医药装备服务费用纳入医保支付。
建议加强中西医协和促进中医药高质量发展
全国人大代表、中国民间商会副会长 吴相君
“当前，在国家政策的扶持下，中西医结合医学融汇传统医学及现代西方医学，各取所长、相互促进、相互补充，取得了丰硕成果。这些重大进展都表明中西医结合医学作为我国独特的医疗体系，在保护居民健康方面发挥着重要作用，对促进中医药传承创新发展，实现中医药现代化、产业化、国际化具有重要意义。”全国人大代表、石家庄以岭药业股份有限公司总经理吴相君表示。
“但是我们也看到，面对人民群众日益增长的健康需求，中西医结合自主创新科研能力不足，在理论、临床及方法学研究尚需进一步深入;中西医结合临床防治疾病能力有待提升，中西医结合优势和特色发挥的还不够充分;中西医结合人才梯队建设有待加强，中西医结合医学领域的高层次人才和基层卫生组织相关人才相对缺乏，活力与潜力亟待激发。”吴相君认为。
为此，吴相君代表建议从以下方面推动中西医协同高质量发展：
一是强化中西医结合自主创新转化应用科研体系建设。
二是完善中西医结合医疗服务体系建设，提升重大慢病、传染性疾病综合防治水平。
三是完善中西医结合人才培养及教育体系建设。
加强基层中医药综合能力建设
全国人大代表、河南省开封市中医院党委委员、理事长 庞国明
党和国家历来重视中医药事业的发展，特别是党的十八以来，保护中医、扶持中医、推动中医药传承创新发展的法律法规以及政策的陆续出台，进一步推动了中医药事业快速发展。但是，基层中医药发展经费投入不足、人才匮乏、服务能力不足、管理体制不完善等问题依旧存在，对此，全国人大代表、河南开封市中医院理事长庞国明建议，要加强基层中医药综合能力建设，促进中医药优质资源扩容和区域均衡布局。
在顶层设计方面，要发挥政府主导作用，加大对中医药事业的经费投入力度，建立完善中医药管理体制。加快各市级中医药管理局或中医药发展局设置，县级设置中医药管理股或中医管理科，加强对中医药事业发展的领导和指导。出台扶持中医的优惠政策，医保政策向中医药倾斜，在中医院和基层医疗机构中运用中医药服务的，降低住院诊疗费用的报销起付线，并提高报销比例;进一步扩大医保支付目录内中医诊疗支付项目及范围，尤其是纯中医疗法、各类慢病等中医康复和“治未病”纳入医保报销范围。同时，加大基层中医药科研投入，设立专项基金，鼓励基层中医工作者积极传承创新，推动适合基层开展中医药科研活动。此外，解决基层缺乏中医特色明显的基层医疗机构，医疗机构缺乏中医药人才等制约基层中医药发展的问题，让“简便廉验”的中医药更好地服务基层群众健康。
在提升基层中医药服务能力方面，要扩大乡村医疗卫生机构中医药服务供给，进一步加强社区卫生服务中心、乡镇卫生院基层中医馆建设力度，规范化中药房建设，为村卫生室配备必要的中医药器械。同时，将基层中医确有专长人员纳入当地中医药人才培养体系，开展继续教育等，扩充基层中医药人才队伍。此外，加大中医医院专科建设力度，有计划、有重点、有步骤地在二级以上中医医院建设一批中医特色优势专科(专病)和特色重点学科。将中医医院建立中药制剂研发中心(室)列入政府支持项目，鼓励将传统名方和名老中医验方开发为使用方便的院内中药制剂。对传统中药制剂丸、散、膏、丹实行分类管理，根据内服、外用的不同剂型，依法简化审批程序。
中医药“走出去”，需进一步拓宽渠道
全国政协委员、四川省侨联主席 刘以勤
刘以勤建议，可以通过各类经贸文化交流活动向海外介绍中医药文化、普及中医药理念，增进海外民众对中医药的了解;通过开展海外中医师培训、加强与海外华人中医药协会的联系合作、推动海外华人医院与国内医院合作等方式，助力海外中医行业提升水平;通过中医药“走出去”，将中医药知识和理念传达给更多海外华侨华人，守护他们的健康。
刘以勤今年还将就支持革命老区重点城市巴中创建文化和旅游融合发展示范区、支持巴中创建国家全域旅游示范区等方面带来提案。她说：“推动四川革命老区实现振兴发展，不能追上一步又落后一步，我要继续为革命老区发声，帮他们寻找新的突破。”
谈及过去五年履职经验，刘以勤说：“要沉下身子调研，提案才不会泛泛而谈，要真正深入基层，才能有高质量的调研成果。要用心用情调查研究行业、区域的真情实况，设身处地建好言、办实事，和当事区域、行业深入交流沟通，真正谋划、研究出有针对性、可行性的好提案。”
建议加强我国中药知识产权保护
全国政协委员、农工党十七届中央专职副主席、秘书长 邓蓉玲
“中医药是中华文明历史长河孕育的一颗璀璨明珠，闪耀着中华优秀传统文化的光芒，但中药基源的多样性、成分的复杂性等原因决定了中药创新具有非常大的挑战，中药创新发展被掣肘。”农工党界别的全国政协委员邓蓉玲表示，“加强对我国中药知识产权的保护尤为重要。由于中医药专利保护的局限性，面对中医药专利申请和维权的困难，运用技术秘密予以保护中药完善了我国中药保护的机制。”
中药秘密保护是我国特有的保护中药的法律制度。为全面进一步加强中医药知识产权司法保护，促进中医药传承精华、守正创新，推动中医药事业和产业高质量发展。2022年12月，最高人民法院发布了《关于加强中医药知识产权司法保护的意见》。中药秘密保护对中成药来说是一种强有力的保护措施，让具有秘密保护的中药企业没有了创新发展的后顾之忧，也提高了中药企业创新发展中成药的动力。但目前中药秘密保护工作一直处于停滞状态。鉴于此，邓蓉玲委员提出以下建议：
一是建议国家科技部与国家药监局或国家中医药管理局建立沟通协调机制，并制定相关政策及申报指南。指导创新中药申请秘密保护，原秘密保护品种继续开展续密，从而加强对我国中药知识产权的进一步保护。
二是建议科技部继续开展相应的工作。在开展续密期间，国家药品监督管理局药品审评中心不再受理该品种同名同方药注册申请，已受理注册的，建议暂停审评审批。
三是建议加强中药保密品种的保护的力度，提高侵权成本。
四是建议对确认为国家保密的中成药品种的，其组方原材料也应该纳入相关中药材资源管理目录。
建议加强中医药标准化工作
全国人大代表、江西中医药大学党委书记 徐兰宾
2023年全国两会期间，全国人大代表、江西中医药大学党委书记徐兰宾在接受记者采访时建议，应加强中医药标准化工作，整合中医药标准相关管理部门力量，建立健全贯穿中药材种植、中药加工制造、中医药服务全周期、全链条的中医药标准、规范体系，特别是抢占中国传统医药国际标准的主导权。
徐兰宾说，应加大对中医药科技创新支持力度，建议为中医药医疗服务和产业发展等提供科学依据和技术支撑。
为此他建议，集成生命科学、信息科学等多学科、多领域先进成果，依托国家高水平平台开展深入研究，不断阐明中医药理论内涵，创新中医药技术方法，为医疗服务和产业发展等提供科学依据和技术支撑。
此外，徐兰宾还建议科技部等部门科学谋划中医药重大科技攻关项目，推动在中医基础理论、中药作用机理、中医药防治重大疑难疾病和新发突发传染病方面取得理论突破。
徐兰宾表示，应始终把继承创新中医药、深入挖掘中医药宝库作为振兴发展中医药的根本任务。“加大支持中医药发掘、传承和保护，进一步挖掘整理中医药应用历史，发掘道教传统文化传承中的中医药部分的演化发展历史。”
中医智慧问诊、精准炮制发展智慧中医新医学
全国政协委员、中国中医科学院首席研究员 杨宇飞
借助人工智能就能实现中医智慧问诊，机器根据诊断结果提供药方，机器学习辅助药师实现精准炮制，这样的人机交互将成为智慧中医的生动写照。在全国政协委员、中国中医科学院西苑医院肿瘤科学术带头人、首届岐黄学者杨宇飞看来，将大数据、人工智能等前沿技术应用在研究中医诊疗的原理上，可以通过数字器官、数字经络、数字患者、数字病理、数字针灸等数据模型开展中医数据科学研究。通过可穿戴设备的数据采集，实现中医四诊的客观化，中医辩证医治也将更加准确。同时，实时统计发病率、治愈率、死亡率、生存期、次均花费等慢病防治指标，得到更为精确的慢病高发病种、高发病种地理分布、高发病种年龄分布、慢病高发主要因素、慢病防治薄弱环节等统计数据。因此，智慧中医系统是集全国医疗大数据的国家重器，涉及未来医学的科技创新，是关乎国家重大战略的基础性数字装备建设，是数字中国的重要组成，也是中国创造的重要贡献。
杨宇飞认为智慧中医不止是信息中心的建设，也不仅是数据中心建设，更不等于“互联网+中医药健康管理”的网络化应用，而是应用人工智能技术并通过国家中医药智慧云服务体系建立起的新型医学体系。为此，她建议，中医药管理局推动跨学科“智慧中医”创新学科建设，全面系统地推动智能技术在中医药领域的应用和各类专业人才的培养。同时研究出台“智慧中医”新医学指导政策，继承传统中医药文化，学习名中医辩证医治算法，以中西并重的方式全面系统地推动“智慧中医”新型医学发展，使中医辨证施治成为未来医学的核心算法，使“智慧医学”成为中国创造的未来医学。
关注东西部协作医疗帮扶中医药传承创新发展
全国人大代表、佛山市中医院党委委员、副院长 蒋开平
关注东西部协作医疗帮扶，关注中医药传承创新发展
“此次履职，我关注三个领域。首先是乡村振兴领域，因为挂职贵州省黔东南州台江县民族中医院院长，所以关注如何持续推进东西部协作组团式医疗帮扶，特别是在夯实东部医院高质量发展动力、为东西部协作医疗帮扶注入活力等方面，还有很多要素需探索。第二是关注中医药传承创新发展领域。在近年来的疫情防控中老百姓都看到和亲身体验到了中医药的疗效，对中医药防病治病的健康需求日益增加，中医药传承创新发展是不断实现人民对美好生活向往的重要保障，加快推进相关配套政策落地实施尤为必要。第三是关注后疫情时代公立医院怎样在坚持公益性的前提下高质量发展，更好增进人民群众健康福祉。”蒋开平表示，就上述内容他提出了两份相关建议案参会建言献策。
加速湾区中医药互认互通挖掘老字号富矿
全国人大代表、广州医药集团有限公司党委书记、董事长 李楚源
制定湾区医药产业链发展规划
为进一步促进粤港澳大湾区产业要素便捷流动、高效融合，推动中医药产业高质量发展，李楚源提出加快推动粤港澳中药产品注册互认互通，加强相关研究和专业人才队伍建设，希望三地中医药标准化工作取得突破。
他建议，加强顶层设计，尽快编制粤港澳大湾区医药健康产业链长制发展规划，支持龙头企业、高校院所、医疗机构和创投基金共建产学研医投紧密结合的创新联合体，依托龙头企业加速推动一批重大创新产业化项目落户大湾区。
“通过‘港澳研发+广东转化’‘广东研发+港澳孵化’‘港澳产品+广东应用’等产业合作模式，进一步推动中医药产品走向海外市场。”李楚源说道。
推动家庭过期药回收立法
“家庭过期药品属于危险废物，处理不当会造成生态环境污染问题。”围绕破解家庭过期药回收的“顽疾”，李楚源建议，将家庭过期药品回收写入药品管理法，追溯回收过期药品责任化、规范化、具体化流程，明确责任主体和规范流程。
李楚源还建议，通过立法，从过期药品回收机构、日常管理、终端处理等进行全程动态监管，进一步规范过期药品的回收管理。
挖掘中华老字号富矿
围绕中医药产业知名品牌的打造，已经在行业工作30多年的李楚源提出建议，通过政府牵头，出台行业政策，从品牌管理、消费促进、数字化和国际化等方面推动中华老字号发展，引领中国品牌向世界一流品牌的方向高质量发展。
提升基层医疗人员的中医能力
全国政协委员、首都医科大学附属北京中医医院党委副书记、院长 刘清泉
刘清泉认为，在村卫生院等基层医疗机构，医生不应该区分中医和西医，应该中西医两种技术兼备，掌握对于常见病、多发病的中西医治疗手段。通过发挥中西医各自优势，完成呵护老百姓的健康，才能真正把中医的能力发挥到极致。因此，加强基层医疗人员中医中药能力的培训至关重要，只有把这一道体系建立好，才能更好的助力于中医中药的发展，发挥好中医药的作用。
刘清泉说：“大型的中医院发展良好，反而在乡村，中医缺失严重。传承创新发展中，核心是传承，而传承，应该是先承后传。中医学习是一个长期而痛苦的过程，但是没有这个过程就很难有大的发展，所以要做好中医师徒的承传工作，在此基础上，才有可能谈创新和发展。”
刘清泉说：“随着时间的发展和科学的进步，我们会用现代的科学理论把我们中医说清楚、讲明白，用最先进的科学技术把它展示出来，用最准确的现代语言把它描述出来，我们中医中药才能为中国的老百姓健康发挥它更大的作用，影响世界医学和世界科学技术的发展。”
应站在文化自信的高度推动中医药振兴发展
全国人大代表、全国第四批中医优秀人才 杨硕
“提高中医执业人员的文化素养，加强以中医药文化为重点的中华优秀传统文化的教育熏陶，有利于中医药文化继承好、发展好、利用好。”全国人大代表、贵州中医药大学针灸推拿学院推拿教研室副主任、贵州中医药大学第二附属医院针灸科主任杨硕说。
杨硕建议，要加大中华优秀传统文化和中医药文化在义务教育阶段的推广力度，加强以中医药文化为重点的中华优秀传统文化的教育熏陶，提高中医执业人员的文化素养。通过绘本、视频、动画等多种形式的科普，让中医药走进中小学课堂，通过中华优秀传统文化知识竞赛等方式，增进青少年对中华优秀传统文化及中医药文化的认同和了解，培养民族自信心和自豪感，将中医药文化寓教于学，传承融汇优秀的中华优秀传统文化。
针对中医药高等院校中中医药专业的学生，则进一步增加如《周易》《庄子》《老子》等中华优秀传统文化的必修课和民俗、戏曲、棋艺、茶道等选修课;在“三下乡”、见习及实习阶段，增设中华优秀传统文化培训课程，毕业考试中增加中华优秀传统文化相关内容，通过各种方式提高学生的中医药文化素养。
在各种临床理论考核如住培学员考核、执业医师考试、职称考试中加入中医药文化内容，引导中医执业人员不断学习中医药文化。
同时，对中华优秀传统文化和中医药文化进行多维度宣传，提高广大人民群众对中医药文化的认知和认同。增强中医药文化自信，为中医药事业高质量发展营造良好氛围、夯实民众基础。
建议加快推动中医药产业传承创新
全国人大代表，江西省赣江新区党工委副书记、管委会主任 肖玉文
2023年全国两会期间，全国人大代表，江西省赣江新区党工委副书记、管委会主任肖玉文在接受记者采访时建议，要加快构建生产数字化追溯体系，重视中医流派传承与创新，创新科研人才培养模式。
肖玉文说，随着中国经济社会的不断进步，最近几年，中国传统中医药产业发展较快，并取得可喜成绩，令人鼓舞。但是，中医药发展面临的现实问题仍然很多，需要引起高度重视。
肖玉文建议，运用数字化、信息化、智能化、大数据、物联网技术和手段，开展中药材生产数字化追溯体系建设，保障中药资源优质、高效开发和可持续利用，提升中药材质量。
肖玉文还说，同时要重视中医流派传承与创新。强化中医药传承创新，在名老中医经验方、院内制剂收集整理、研究开发、科技转化和临床应用方面加大投入。促进名老中医经验方、院内制剂转化为中药新药，满足客观存在的临床需求。
肖玉文表示，要创新科研人才培养模式。通过在中医药院校开设GCP专业课程，提高专业能力及科研水平，培养一批高层次临床科研人才。鼓励并支持科研院所、行业组织以及产业界共同研究中医药临床评价工具、制定评价标准，为构建新的中医药临床评价体系提供支持。
发挥港澳优势推动中医药产业高质量发展
全国政协委员，香港特别行政区非官守议员 高永文
高永文委员7日在全国政协十四届一次会议第二次全体会议上作大会发言时说，香港和澳门是国际著名自由贸易港，对中医药文化的认同感极高，中医药科研强、贸易发达，在国际市场开拓等方面处于领先地位。港澳可以发挥所长，服务国家所需。
高永文就此提出四点建议：
一是高位推动中医药全产业链发展。探索“研发在港澳、产业化在内地、市场向海外”的中医药发展合作创新模式，加速优质中医药资源在粤港澳大湾区流动，打造具有强大产业内生动力和市场话语权的世界级中医药企业。
二是推动中医药综合改革示范区建设。加速中医药医保支付改革，破解中医药全产业链的终端市场瓶颈；发挥香港国际金融中心的优势，建立以政府资金为引导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的投入机制；探索建立中医药资源综合信息服务平台，推动中医药数据、资源共享，为国家中医药综合改革示范区建设探索新路径。
三是强化科技引领，制定中医药国际标准。积极参与制定中医药国际标准化工作。发挥港澳地区中医药科研实力，推动内地各省区市与港澳地区建立中医药科研交流与协作机制。
四是打造国际中医药贸易中心，推动中医药走向世界。积极争取与东盟著名药企和科研机构建立多种形式的合作关系。推进国家中医药服务出口基地建设，打造中医药文化国际传播窗口，持续推动中医药文化走向世界。
联系人：蒙女士
电话：0771-3815718
传真：0771-3815718
地址：南宁市西乡塘区总部路1号中国-东盟科技企业孵化基地一期C7栋6层
